МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЯСНЕНИЯ
Услуги – это результат производственной деятельности, осуществляемой по заказу
в соответствии со спросом потребителя с целью изменения состояния потребляющих
единиц (либо физического или интеллектуального состояния самого потребителя,
либо принадлежащих ему предметов) или содействия обмену продуктами или
финансовыми активами.
Услуги не являются объектами, в отношении которых могут быть установлены
права собственности. Они не могут предоставляться в отрыве от их производства и
находиться в запасах у производителей.
Услуги считаются платными, когда они выступают объектом купли-продажи.
Величина оказанных населению платных услуг за
определенный период времени измеряется стоимостным показателем «Объем платных услуг населению». Он
представляет собой денежный эквивалент объема услуг, оказанных резидентами
российской экономики населению Российской Федерации, а также гражданам других
государств (нерезидентам), потребляющим те или иные услуги на территории
Российской Федерации.
Производителями услуг выступают исключительно
резиденты российской экономики (юридические лица всех форм собственности,
физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица (индивидуальные предприниматели) на территории
Российской Федерации, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, и
адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, осуществляющие адвокатскую
деятельность индивидуально).
Оплата услуг может производиться как самим
потребителем за оказанную ему или члену его семьи услугу, так и работодателем
потребителя за счет средств прибыли. Оплата может осуществляться за наличный
расчет (через кассу организации), либо по кредитным карточкам, по расчетным
чекам банков, по перечислениям со счетов вкладчиков (что также учитывается как
реализация за наличный расчет).
Стоимость материалов, узлов, деталей,
запчастей, используемых при оказании платных услуг (за исключением материалов
заказчиков) включается в объем платных услуг.
Учет платных услуг
осуществляется строго за отчетный период на основании данных первичного учета
организации в фактически действовавших ценах реализации с учетом НДС и
других обязательных платежей.
В объеме реализации платных услуг
населению не учитываются:
услуги,
оказанные юридическим лицам, их обособленным подразделениям, индивидуальным
предпринимателям для осуществления ими предпринимательской деятельности
(исключение составляют услуги, оказанные управляющими организациями
товариществам собственников жилья (ТСЖ));
услуги, оплаченные из средств бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов,
включая компенсации из бюджета любого уровня организациям жилищно-коммунального
хозяйства за предоставленные отдельным категориям граждан субсидии и социальную
поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, если субсидии и
социальная поддержка начисляются в виде скидок с суммы платежа;
компенсации
из бюджета любого уровня транспортным организациям по перевозке льготных
категорий граждан;
обязательные
платежи и разнообразные взносы населения, в том числе налоги и сборы,
госпошлины, платежи по страхованию, взносы в общественные и кооперативные
организации, проценты за пользование ссудами и потребительским кредитом,
обязательные страховые взносы в пенсионный фонд;
продажа
всех видов продовольственных и непродовольственных товаров, за исключением
розничной торговли бытовым жидким котельным топливом, газом в баллонах, углем,
древесным топливом, топливным торфом в специализированных магазинах для
коммунальных нужд на регулярной основе;
услуги
общественного питания;
услуги в области обязательного медицинского
страхования (в отличие от медицинских услуг, оказанным по полисам добровольного
медицинского страхования);
услуги финансовые и страховые;
расходы
предприятия по хозяйственному содержанию жилищного фонда, общежитий, гостиниц,
объектов социальной сферы (спортивные сооружения, клубы, санаторно-курортные
организации и тому подобное);
услуги
игорных заведений;
стоимость проданных лотерейных билетов;
услуги ломбардов;
платежи
граждан за нарушение установленных положений законов, а также по постановлению
судов (алименты, штрафы, пени, неустойки, возмещение стоимости похищенного и
тому подобное);
суммы
первоначальных взносов, а также последующих погашений стоимости приобретенных
гражданами квартир в многоквартирных домах по договору долевого участия или
построенных за счет средств инвесторов индивидуальных, многоквартирных домов,
проданных населению;
суммы,
полученные медицинскими учреждениями по родовым сертификатам;
услуги
почтовых отделений по приему всех видов финансовых платежей;
услуги
по проведению религиозных обрядов и церемоний религиозными организациями в
культовых зданиях и сооружениях, на относящихся к ним территориях, в иных
местах, предоставленных таким организациям для этих целей.
Статистический показатель «Объем платных услуг населению» отражает объем потребления населением
различных видов услуг, оказанных им за плату. Он представляет собой денежный
эквивалент объема услуг, оказанных резидентами российской экономики
(юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, нотариусами и
адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты) населению Российской Федерации, а
также гражданам других государств (нерезидентам), потребляющим те или иные
услуги на территории Российской Федерации.
Этот показатель формируется
на основании данных форм федерального статистического наблюдения и оценки
ненаблюдаемой деятельности на рынке услуг.
Целью разработки показателя «Объем
платных услуг населению» является формирование официальной статистической
информации, используемой исключительно для:
информационной базы для
долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации в
области платного обслуживания населения (постановление Правительства Российской
Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1218 «О порядке разработки, корректировки, осуществления
мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации на долгосрочный период»); показатель «Объем платных услуг
населению» включен в перечень показателей социально-экономического прогноза
развития страны;
характеристики уровня
материального благосостояния населения в части потребления различных видов
услуг, предоставляемых на возмездной (платной) основе;
информационной базы расчетов
конечного потребления услуг домашними хозяйствами при определении валового
внутреннего продукта страны (фактического конечного потребления на территории
субъектов Российской Федерации) методом использования доходов;
информационной базы составления
баланса денежных доходов и расходов населения.
Для использования в иных
целях, в том числе фискальных, в качестве налогооблагаемой базы, показатель
«Объем платных услуг населению» не предназначен.
Распределение учитываемых в составе объема
платных услуг населению услуг по видам осуществляется в соответствии с
Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности
(ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008), принятым и введенным в действие приказом
Росстандарта от 31 января 2014 г. № 14-ст (далее - ОКПД2).
Официальная статистическая
информация о платных услугах населению формируется в разрезе следующих групп:
Бытовые услуги, в том числе:
услуги по ремонту, окраске и пошиву обуви;
услуги по ремонту и пошиву
швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной
галантереи, ремонту, пошиву и вязанию трикотажных изделий;
услуги по ремонту и
техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и
приборов, ремонту и изготовлению металлоизделий;
услуги по техническому
обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования;
услуги по изготовлению и ремонту мебели;
услуги по химической чистке и крашению, услуги
прачечных;
услуги по ремонту и строительству жилья и
других построек;
услуги фотоателье;
услуги бань и душевых;
услуги парикмахерских;
услуги предприятий по прокату;
ритуальные услуги;
прочие виды бытовых услуг.
Услуги почтовой связи и курьерские услуги.
Услуги телекоммуникационные.
Жилищные услуги.
Коммунальные услуги.
Услуги учреждений культуры.
Услуги туристских агентств,
туроператоров и прочие услуги по бронированию и сопутствующие им услуги.
Услуги гостиниц и аналогичные
услуги по предоставлению временного жилья.
Услуги физической культуры и
спорта.
Медицинские услуги.
Услуги специализированных
коллективных средств размещения, из них:
услуги санаторно-курортных
организаций.
Ветеринарные услуги.
Услуги юридические.
Услуги системы образования.
Услуги, предоставляемые
гражданам пожилого возраста и инвалидам.
Прочие платные услуги.
Периодичность разработки
показателя «Объем платных услуг населению»:
годовая;
месячная
(оперативные данные).
Респондентами по формам могут быть
непосредственные производители услуг, если они самостоятельно принимают
от потребителя заказ, оказывают ему или членам его семьи услугу и получают
плату за оказанную услугу непосредственно от потребителя.
Если производитель услуги получает плату не от
потребителя, а от организации (предприятия), в которой работает потребитель (от
работодателя), то респондентом,
обязанным предоставлять сведения об объёме оказанных услуг, является работодатель. Производитель услуги в
этом случае во избежание повторного
счёта сведения не предоставляет.
Если производитель услуги для оформления
заказа и/или получения платежа за услугу привлекает на договорной основе третье
лицо (посредника), то респондентом,
обязанным предоставлять сведения об объёме оказанных услуг, является посредник, владеющий информацией о сумме внесённого потребителем платежа (с
учётом посреднического вознаграждения).
Производитель услуги в этом случае во избежание повторного счёта сведения не
предоставляет.
Индекс физического объема платных услуг
населению -
относительный показатель, характеризующий изменение объема платных услуг
населению в текущем периоде по сравнению с базисным. Этот индекс показывает, на
сколько увеличился (уменьшился) объем платных услуг населению в результате
изменения только его физического объема при исключении влияния динамики цен.